省公安消防总队全面开通“广东消防信息网”，推行消防执法质量考评制度，实现公开、公正、透明的阳光作业，大大方便了群众办事。为了让社会各界更详细地了解其背景和精神，记者昨天专门采访了省公安消防总队负责人（以下简称负责人）。

  记者：为何需要在全省推行消防执法质量考评工作？它对消防执法将起到什么样的作用？

  负责人：虽然消防执法工作为我省稳定的消防安全环境提供了一个良好的基础，但是我们也应看到，我省的消防执法工作整体发展还很不平衡，执法的严肃性、公正性还有待进一步提升，一些执法人员责任心不强，业务素质不高，法律意识淡薄，执法随意性较大和不按程序执法等，在某些特定的程度上影响了消防执法机构的形象。根据公安部《公安机关执法质量考核评议规定》，省公安消防总队在充分调研的基础上，经过反复论证、修改，制定了《广东省公安消防机构执法质量考核评议实施办法》。这是广东消防部队贯彻落实“三个代表”重要思想，立党为公、执法为民的重要体现，它必将逐步加强公安消防机构内部执法监督，强化执法责任制度，提高执法质量，促进公安消防机构及消防监督人员严格、公正、文明执法。

  负责人：考评的主要内容有七个方面，分别是：消防监督检查、建筑工程监督审核验收、火灾事故调查、消防行政处罚、行政复议、行政诉讼及国家赔偿案件、失火案件和消防责任事故案件、内部执法监督等内容。考核评议采取日常考查与年度考评相结合的方法。考核评议采取抽查案卷和查阅统计报表、法律文书存根及走访单位等方式来进行。从上年的11月1日至当年的10月31日为一个考核评议年度。省公安消防机构对被考评为优秀的市、县公安消防机构予以表彰；对被评为不达标的单位做通报批评，责令限期整改，并对行政首长进行诫勉谈话。连续两年不达标的市、县公安消防机构行政首长应当引咎辞职，或者予以免职。

  记者：群众在“广东消防信息网”上的投诉是否列入当地消防执法质量考评范围？除了在网上投诉外，社会单位和群众还有什么其它途径监督公安消防机构开展消防执法？

  负责人：群众在“广东消防信息网”上的投诉将列入执法质量考评范畴。从9月1日开始，广东消防信息网站升级后正式开通。市民可对全省各公安消防机构违背法律规定的行为开展网上投诉。省公安消防总队将展开调查，并把调查的最终结果列入当年消防执法质量考评中。除此之外，市民还能够最终靠电话、来信、来人等方式来进行举报。“广东消防信息网”上将公布全省各市、县（市、区）举报电话和地址。省公安消防总队举报电线；通讯地址：广州市天河区五山省公安消防总队，邮编：510640。

  从8月1日开始，各级消防机构在开展建筑工程消防审核、验收和消防监督检查时，必须向相关单位或个人发放可折叠成免费回邮信封的《反馈表》。单位和群众对消防机构和监督人员的评价或有关申诉、建议可利用免费回邮信件寄到总队，直接由总队负责处理。社会单位和群众能够最终靠“广东消防信息网”下载意见表。做到投诉方便、查有结果，回复有渠道。

  记者：对于重大火灾隐患等有关消防安全问题的举报投诉，公安消防机构在多长的时限内可答复？

  负责人：省公安消防总队承诺：对群众来信、来访、来电举报、投诉有关火灾案件或其他有关消防安全的问题，15天内给予答复；对问题较复杂、15天内答复不了的，向当事人作出解释，并尽快查明情况给予答复。

  记者：有些群众以前对怎么样办理消防业务不太熟悉，“广东消防信息网”开通以后这一状况是不是得到了改变？

  负责人：“广东消防信息网”开通后，群众只要登陆这一个网站的“消防办事指南”，它就会告诉你如何消防业务。首先你可以在网上下载所要办理业务的表格，填写完毕后，带齐相关的资料到各地消防业务受理窗口办理，网上的“窗口地址”提供了全省各地消防业务受理窗口的详细地址。群众还可以在“广东消防信息网”上查询办理情况。符合消防安全重点单位条件的单位可在网上申报“消防安全重点单位”。群众有什么消防业务疑问的，可在网上进行咨询，有专人负责回答。社会单位和群众还可以在网上查到消防工程公司、消防产品的质量情况，自主选择建筑消防设施施工时的工程公司和消防产品的品牌，公安消防机构不得插手、指定消防工程和消防产品。群众还可以在网站上查询消防法律和法规、新闻公告、消防教育的有关情况。在消防教育栏目，提供了全省21个地级市142个对外开放消防站的联系方式，社会单位和群众可联系到当地消防站免费参观，学习防火灭火和逃生自救的消防知识。

  记者：公安消防机构有自己的消防工程公司和消防器材公司吗？假如没有，消防工程公司由谁来管理？

  负责人：公安消防机构并没有消防工程项目施工队伍和消防器材公司，任何公安消防部门不得干预建筑设计企业对消防工程的实施工程单位和消防产品品牌的选择。2002年，自动消防系统工程设计、施工安装资格证管理职能已移交省建设行政主任部门。消防设施专项工程设计、施工资质的核定、升级、增项、转正、年检等工作，由省建设厅负责。各企业单位可通过建设厅的网站和“广东消防信息网”等渠道查询全省所有的消防工程设计、实施工程单位和消防产品生产厂商以及进粤的消防产品生产单位名单，自主选择信誉好、质量过硬的消防工程设计、施工公司。我们重申，消防部门不干预建筑消防工程和消防产品。欢迎举报违反规定的行为，我们将严肃查处。

  记者：一些不法分子冒充消防部门的人员到单位检查，推销灭火器材，并索要误餐费，给社会单位造成消防部门垄断消防器材的误解。省公安消防总队还对消防产品的生产、销售、维修发放相关的证照吗？

  负责人：目前有些人到工厂、企业强卖强买消防器材，社会单位和群众发现这样的人，可立即通过举报电话向省公安消防总队或当地公安消防机构举报。如果查出摊派消防器材的是公安消防机构内部人员的，将通过消防执法质量考评等方式作严肃处理。假如发现是地方上的人员冒充消防监督检查人员的，将依照法律来追究不法分子的刑事责任。

  目前，依据《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》，省公安消防总队一律取消生产、销售、维修消防产品的前置审批和各种各样的形式的登记备案，取消《广东省消防产品登记证》、《进粤消防产品备案证》、《广东省灭火器维修许可证》，全省各地不得对消防产品的生产、销售和维修发许可证、认可证、登记证、备案证或其它任何形式的证明。依据公安部等有关部委的最新精神，强制性产品认证和形式认可的消防产品由企业直接向公安部消防产品合格评定中心提出申请和领取证书；实行强制检验的消防产品由企业直接向国家消防产品检验测试机构申请抽封样品。对消防产品生产、进口、维修、销售单位的违背法律规定的行为，由质量技术监督部门和出入境检验检疫机构依据《产品质量法》、《商检法》的有关法律法规进行处罚，对使用单位的违背法律规定的行为，由公安消防部门依据《消防法》的有关法律法规进行处罚。有关消防产品的信息可通过“中国消防产品信息网”（ｗｗｗ．ｃｃｃｆ．ｃｏｍ．ｃｎ）、“广东消防信息网”（ｗｗｗ．ｇｄｆｉｒｅ．ｇｏｖ．ｃｎ）查询。

  记者：群众对办理消防业务手续不太了解，因此经常托人找关系，某些“黑中介”从中捞取好处，损害了消防机构的形象，省公安消防总队有何对策？

  负责人：以前由于我们的消防业务对外宣传还不够，造成群众对怎么样办理消防手续不太了解，这给某些打着消防部门旗号的人提供了市场。有些企业单位不了解消防部门的办事程序，为求办事快捷，喜欢委托社会中介机构或消防工程公司甚至个人办理，有些单位和个人有的则夸大消防业务办理的难度，从中赚取“好处”，致使企业单位认为消防部门“吃拿卡要，不给好处难办事”。如广州市某区公安消防机构反映，日前依规定的程序完成了酒吧街某单位的消防审批手续，且未收取费用。而负责联系业务的酒吧街一管理员竟向申办的单位索取了3万元的好处费，说是用于疏通消防部门。今后，省公安消防总队将加强消防业务的宣传力度，特别是从事消防监督业务的基层单位，应把消防警务规范化建设已取得的成果、办事程序、时限和消防信息及时地向社会作广泛的宣传，让社会了解消防。对于一些打着消防部门旗号到处招摇撞骗的消防工程公司、中介机构且造成恶劣社会影响的，省公安消防总队将严肃查处。目前，省消防、省质监、省建设等有关部门将联合开展一次整顿消防工程公司、消防产品的整治活动。

  在此，省公安消防总队郑重承诺：所有的消防业务都可在“消防业务受理窗口”办理，并不是特别需要委托中介代办。群众在“消防业务受理窗口”受理完毕后，窗口将提供办理“回执”，群众依据业务办理“回执”上的办毕期限，通过“广东消防信息网”和电话等多种途径可查询业务办理情况。对于建筑工程消防审核，一般工程10日之内，国家、省级重点建筑工程及设置建筑自动消防设计的建筑工程20日之内签发《建筑工程消防设计审核意见书》。消防工程验收于接到申请10日内依照国家消防技术标准做验收，并在验收后7日内签发《建筑工程消防验收意见书》。办理消防业务不需要费用。如果当地公安消防机构没有在规定的时间里办理完毕，也不能说明原因，群众可直接向省公安消防总队或“广东消防信息网”投诉。

  如果消防机构对群众投诉举报的消防违背法律规定的行为不能在规定时限内查处，对送审的建筑消防设计超时限审核、验收，在进行消防监督检查时不按程序办事，只一定要通过电话、信函和“广东消防信息网”（ｗｗｗ．ｇｄｆｉｒｅ．ｇｏｖ．ｃｎ）投诉举报，省公安消防总队将立即展开调查，并把调查的最终结果列入到当年的消防执法质量考评中。如果公安消防机构连续两年不达标，负责人将要引咎辞职。这是笔者8月6日从省公安消防总队公布的《广东省公安消防机构执法质量考核评议实施办法》（试行）中获悉的。

  据介绍，该实施办法最主要的特点，就是消防执法质量考评“用重典”。每年10月底，省公安消防总队将派出专门考评小组，对全省21个地级市消防机构所开展的执法活动进行质量考评。主要查找各地在消防监督检查、建筑工程监督审核验收、火灾事故调查、消防行政处罚、行政复议、行政诉讼及国家赔偿案件、失火案件和消防责任事故案件、内部执法监督等七大方面是不是真的存在违反有关法律法规、不按程序办事的“暗箱操作”行为。各地级市公安消防机构也将每年相应地对县（市、区）公安消防机构进行一次全面的考评。