针对我国水产品出口频频受阻的现实，记者最近在福建对水产品质量上的问题产生的源头进行调研时发现，鱼药生产、销售、使用三大环节严重失控，渔民仍在广泛使用国家禁用的氯霉素，甚至查处禁药的兽医站也卖起了氯霉素。有关有经验的人指出，要解决三大环节失控的问题，一定要解决鱼药监督管理体制存在严重脱节、执法力量薄弱和缺少生态药物的问题。

  据漳浦县海洋与渔业局水产技术推广站陈永有介绍，一些养殖户在海滩上养殖泥蚶、花蛤时，为了赶走野螃蟹、水蜈蚣等天敌，往往用毒性强、成本低的六六六粉和敌敌畏等剧毒、高残留农药代替鱼药，对海洋环境导致非常严重污染。漳浦县霞美镇养殖户陈大爷讲，海水里如果有六六六粉和敌敌畏等剧毒、高残留农药，一不小心把这些水放到虾池中，虾立即就会全部死亡，当地发生了多起这样的事故。

  “现在渔民使用含有氯霉素药物的情况很普遍。”福建省兽药饲料监察所所长严乾临说，现在养殖环节相当混乱，一些渔民甚至用起对人体剧毒的化工原料来杀小杂鱼，至于将农药当鱼药用的现象更是普遍。

  渔民使用违禁药物的背后是鱼药销售市场的混乱。据东山县海洋与渔业局副局长何伟湃介绍，国家禁用的鱼药在当地市场上基本都可以买到。一位知情人士向记者透露，作为查处禁药的东山县兽医站，同样在卖农业部明令禁用的氯霉素。

  在东山县正一水产药店、康达水产药品服务部等几家药店，记者还发现，这些药店都没办理兽药经营许可证。这些店里出售的山西海克化工药业有限公司、山西运城中达化工有限公司等厂家生产的杀菌王、克威特、白斑必康等鱼药，只标明用法和用量，没有标明产品成分。

  福建省兽药饲料监察所所长严乾临说，一些规模小、资金不足、技术达不到要求的厂家纷纷上马，这些小厂生产的兽药不合格率很高，造成大量不合格产品充斥市场。福建省执法部门去年一次全省兽药抽检执法发现，不合格率为52．3％，这些不合格兽药多是一些不知名的小厂生产。

  目前我国水产品生产环节存在的主要质量上的问题是氯霉素残留超标。据福建省海洋与渔业局加工流通与质量监督处副处长王奇欣介绍，早在1999年，农业部就明文通知要求，氯霉素、呋喃唑酮等9类药品残留量为零。而直到今年上半年，全国氯霉素生产批号有几百个，其中不少是2002年批准的。王奇欣说：“从一个零残留药品能让几百家企业同时生产，能够准确的看出，我国兽药管理相当混乱。”

  许多基层干部反映，我国鱼药管理现行体制存在严重的弊端，属于典型的多头管理，卫生、农业、水产、畜牧、海洋、环保、工商等多个部?哦伎芍苯踊蚣浣佣杂阋┥⑾酆褪褂没方诮屑喙埽挥幸桓霾棵拍芄唤腥碳喙堋?

  根据《兽药管理条例》等法规规定，鱼药管理执法权归畜牧部门，但畜牧部门对渔业养殖基本没介入，难以对养殖环节用药进行相对有效监控；对渔业养殖熟悉的渔政部门因没有执法权，也难以对鱼药来管理，造成目前懂行的管不了，不懂行的管不好。政出多头的结局是谁都管，谁又都管不好。

  福建一些基层干部建议，国家应统一鱼药生产、销售和使用等三个环节的行政管理，改变政出多门的现状。农业部中国水产学会高级工程师陈述平认为，我国现行兽药管理法规不能够满足国际公认的关于建立药物残留控制计划的最低标准，对兽药生产者和生产原料不进行有效的监管，对兽药无停药期规定，无兽药处方制度，没有建立起允许使用药物的统一登记制度，养殖生产和市场准入制度都没有建立起来。

  执法人力、物力有限，是造成鱼药市场混乱的另一个重要原因。由于行政监管主体的分割和畜牧兽医部门人员有限，鱼药市场管理往往采取多部门联合执法的形式。这种行为一年能进行一两次。而日常执法几乎是一片空白，一些不法经营分子在联合执法检查过后，很快就卷土重来。不少执法人员认为，这种运动式的联合执法实质是行为，根本起不到净化市场的作用。许多市民建议，国家应加重对违法生产、经营鱼药行为的打击力度。

  鱼药管理的混乱直接引发水产品质量下降，不但使国内市民难以吃到“放心鱼”，还严重阻碍了我国水产品的出口。今年年初，欧盟宣布对我国出口的动物源性食品实行禁运后，1－6月份，我国水产品对欧盟出口量、出口额比去年同期下降70．8％和73％，减少出口6亿多美元。

  专家指出，我国渔业生产只有标准化一条出路。最近，农业部下发了21种食品动物禁用的兽药清单。广西北海市建立了几个水产品生产基地，率先依照国家标准发展生态渔业，然后再大面积推广；有关职能部门目前正在筹建检验测试中心，对水产品生产、加工和销售等环节进行全程跟踪监控。

  福建省海洋与渔业局渔业处处长吴奋武建议，有关职能部门要加大宣传力度，让渔民知道使用违禁药物不仅会对消费的人造成了严重的伤害，也会因为水产品不能上市而给我们自己所带来损失。业内专业的人建议，国家应按照世贸组织的相关条款规定，加大对水产品生产环节的扶持，加强对养殖户的培训，使其最好能够降低用药，不用禁用药，对使用禁用药物的企业和养殖户严格处理。(新华社记者丁海军刘伟厦门日报)